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第9章 农村电商产业园的打造（第2页）

按照政府搭台、市场运作原则，县域农村电商产业园应组建拥有专业化电商管理团队的管理公司，并以公司为主体负责运营中心的运营管理。

运营中心的主要功能包括负责对村级服务站（合作）建设、管理；村级代购管理；县、村仓储、二段物流服务；电商培训、市场推广和参观接待等。具体建设内容应包括接待室、办公区、培训室、会议室、产品展区、储物间等建筑空间。

（2）公共服务中心

公共服务中心应采取企业运营模式，并以公益为主、市场为辅为服务原则，为农村电商搭建实体和网络服务平台，并提供相应服务。推动农产品网销品牌建设。具体建设内容应包括接待室、办公区、外部机构综合办公大厅，多功能厅、摄影棚、智能仓储一站式发货区等建筑空间。

（3）电商孵化中心

电商孵化中心针对农村电商实际运营中遇到的人才、技术、资金等问题，搭建孵化平台，使被孵化者实现轻资产、零门槛创业，以达到快速起步目的。具体建设内容是为中小企业和创业者提供办公场所。

（4）仓储配送中心

仙游县的做法是，与阿里巴巴集团合作农村淘宝“千县万村计划”。阿里巴巴集团在2014年提出的“淘宝农村计划”，为目前制约农村电商发展的配送问题提供了解决之道。“淘宝农村计划”是阿里提出的“千县万村计划”中的核心部分，即在3至5年内，投资100亿，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。

4。工作步骤

（1）由政府有关部门牵头，到农村电商发达地区调研考察，引进一批具有一定知名度的电商及服务企业。

（2）制定农村电商产业园打造方案，组建相应机构，出台政府优惠政策。

（3）网络专线搭建，进行阿里所需仓储设施及其他相关基础设施建设。

（4）开展调查和摸底工作，初步制定农村电商入驻产业园方案。

在政府牵头方面，仙游县的做法是成立“一办两案三小组”，每年安排500万元电子商务专项资金。

（1）一办

成立仙游县电商办。

（2）两案

出台了《仙游县人民政府关于印发仙游县加快电子商务发展的若干意见的通知》和《仙游县人民政府办公室关于印发仙游县创建福建省电子商务示范县方案的通知》重点扶持自主平台建设。

（3）三小组

“仙游县加快电子商务发展工作领导小组”、“阿里巴巴农村淘宝项目工作领导小组”、“阿里巴巴农村淘宝项目执行小组”。

截至2016年底，仙游县已建成1个县级电商运营中心（见图9-2）、51个村级服务站点、30个特约分站点，覆盖5个贫困村7个空壳村。下一步将在线上建设“特色中国仙游馆”平台、线下开设“仙游特色馆”，展示仙游特色农产品，助推本地企业上行。

图9-2仙游县村淘中心

综上所述，要做好农村电商产业园选址与建设工作，首先要确立正确的指导思想，避免盲从。然后是整体定位以及合理布局。最后是详细设定建设内容。这三方面工作是循序渐进关系，切不可本末倒置。县域政府团队要站在全局高度，整体把握，具体分析，分步实施。

9。2招商方案与执行步骤

农村电商产业园是农村电商以及相关产业在线下的集群，是由物流配送、代运营、客服、金融、培训、人才服务等一系列环节构成的一个生态体系。因而其招商主要对象是品牌货源商、中小型B2C企业、互联网创业公司或团队、配套性服务（物流配送、信息咨询等）和电商人才培训机构等。而吸引这些招商对象进入农村电商产业园，政府的优惠政策和商业创新模式必不可少。

农村电商产业园具有基础设施、半公益与服务为主的属性，因而可由政府主导建设、牵头招商，并鼓励社会资金建设、运营，政府给予补贴、扶持和奖励。

由于农村电商的开展需要广泛的分工与协作，所以各特农电商经营者之间天然具有集群效应，而农村电商产业园恰是其集群的理想空间载体。针对农村电商的集群特点，需要相应的商业创新模式，传统电商模式不再适应农村电商需要。

有鉴于此，农村电商产业园的园招商方案与执行步骤的要点，是政府的优惠政策和商业创新模式（见图9-3所示）。

图9-3招商方案与执行步骤

1。招商方案要点

（1）政府优惠政策

制定农村电商产业园招商方案的首要工作是明确政府优惠政策。农村电商产业园是县域经济发展的重要平台，各地政府均高度重视，只是出台的优惠政策各地有所不同。

在农村电商产业园招商方案制定过程中，要准确解读、正确把握政府出台的各项优惠政策精神。根据政策精神，对产业园进行合理布局，实行统一规划、统一部署、统一建设和统一管理，并有重点地扶持相关产业和个人。初步方案形成后，要向政府相关机构汇报并与之进行深入沟通，力争把政策精神用活、潜力用足。在这方面，丽水市对农村电商产业的优惠政策具有一定代表性和普遍推广意义，值得各地借鉴。

2015年12月，根据丽水市人民政府下发《丽水市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》，其中对农村电商的优惠政策如下：

农村电商创业者的社保补贴和带动就业补贴一次性上浮20%，市本级补贴标准按上浮20%执行。

农村电商企业招用毕业年度（毕业当年1月1日至12月31日）待业大学生，与其签订1年以上劳动合同，并为其缴纳社会保险，按企业实际缴纳部分给予为期3年的社保补贴。在村级电子商务服务站工作1年以上者，并缴纳社会保险，经相关部门认定，可享受一次性创业社保补贴。在村级电商服务站工作者的一次性创业社保补贴标准为：在校和毕业5年以内大学生5000元、重点人群3000元、普通城乡劳动者2000元。

将村级电商服务站纳入公益性范围，努力开发代购、代销、代收等电商务服务公益性岗位。就业困难人员到村级电商服务站工作，并缴纳社会保险费，经相关部门认定，可参照公益性岗位政策给予岗位补贴和社保补贴，无一次性创业社保补贴。

（2）商业创新模式