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首倡水权转换破解用水难题（第1页）

首倡水权转换，破解用水难题

蓄满水的鸭子**水库，是一片让人肃然起敬的水域。

刚刚落过一场夜雨，清早，从宁东生活区走鸭子**水库的路上湿漉漉的。水库的大门敞开着，徐迎水驾一辆小轿车，一拐弯轻快地闪了进去。他的驾驶技术，在这一刻显得尤为精湛。没有看到水域之前，车子先进了一片无边的园林。清新的空气扑面而来，很温润。眼前是他们栽种的各色花草树木，姹紫嫣红，郁郁葱葱。一丛火炬树镶嵌在柏树青草之间，鲜红夺目地盛开着，密密的林带似乎连一只猫都穿不过去。火炬树喜欢扎根在开阔沙土或砾质土地上，现在成了鸭子**水库的绿化树。鸭子**水库建成之后，徐迎水没有离开这里，上级任命他担任了宁东水务有限责任公司的总经理。

徐迎水一来，就把鸭子**水库管理区做成了一处风景区。水库这一区域的绿化总面积达3000多亩，其中景观绿化养护面积100亩，一般绿化养护区域2800多亩。水库管理区种了许多树种花草，有新疆杨、河北杨、垂柳、国槐、刺槐、白蜡、丝棉木、桧柏、侧柏、龙爪槐、枣树、苹果树、李子树、桑树、桃树、杏树、梨树、核桃树、金银木、连翘、月季、丁香、红刺玫、水蜡、山桃、山杏、高杆金叶榆、红叶枫香果、爬地柏。鸭子**水库似乎聚集了所有适合荒漠沙地栽种的花草树种。徐迎水服务社会20多年，从固海扬水、盐环定扬黄、红寺堡扬黄，再到宁东鸭子**水库，他一直在与黄河提灌事业打交道。如今，宁东能源化工基地的很多项目还没上马，但凡访问者来宁东，必到鸭子**水库参观。

随着一家家企业的进驻，水供需矛盾会不断凸显。

未来，激增的工业用水将如何保障？

黄河水利人在苦苦地思考这个问题。

这天一早上班，自治区水利厅厅长手拿一份报纸，来到林立功的办公室。

“立功，早上好！”厅长敲了一下敞开的门，笑盈盈地走进来。正在整理桌面的林立功抬起头，急忙问厅长咋来了。

“我咋就不能来了？”厅长假意皱眉反问。

“请坐，请坐。”林立功忙从办公桌前绕出来，伸手请厅长坐。同办公室的两个年轻人忙拿纸杯、找茶叶、拎水瓶，却被厅长拦住了：“打搅你们了，谢谢。我与立功说几句话，你们该忙什么忙什么。”

厅长坐定，把报纸往面前的茶几上一搁，说：“昨晚我读了你发表在《中国水利报》上的文章。上班来的路上，我在想你似乎对水利工作有很多话要说。”厅长用欣赏的目光望着他。报纸上，文章标题十分醒目，是《极度缺水地区，水资源保护迫在眉睫》。

“是一篇约稿，我写了心得。”林立功扶一下眼镜。

“读完你的文章，我有共鸣。”厅长毫不掩饰地说。

“哦。”林立功感到意外。

“你在文章中说宁夏是极度缺水地区，这个提法虽然十分刺眼，但的确说得实在而恰当。”厅长的目光里满是真诚。“黄委会分给宁夏40亿立方米水，按国际标准，人均水资源低于500立方米是极度缺水，低于1000立方米就是重度缺水。可见，我们宁夏人即便用光了分配的黄河水，仍是重度缺水地区。去年，上游来水量减少，黄委会引水指标减少四成，我们的引黄灌区遭遇50年来最严峻的缺水局面，夏粮减产幅度大。这一年，我们一下变成了极度缺水地区。”

林立功在脑海里快速检索文章中是否有欠妥之处。我国是一个水资源贫乏的国家，由于气候、降水和人口密度的差异，水资源自然分配不均。陕甘宁青新，加上内蒙古，国土面积占到全国的44%，水资源总量只占全国的8%。由于地处内陆干旱、半干旱区域，大西北地区的经济社会发展以及生态维护，对水资源有着双重的依赖性，这样就使得水资源问题更加突出。

“再者，你在文章中说，不合理的开采也加重了宁夏水资源的紧缺。”厅长显然是仔细读过那篇文章的。“水资源短缺，早已引起自治区党委、政府的高度关注。我们虽然有一系列举措，但问题还远远没有得到有力解决。”

“是的，厅长。”林立功平静地说，“咱们宁夏大部分地区年均降水量200毫米，人均占有水资源量不足全国人均水平的110，低于陕西、甘肃、青海、新疆和内蒙古。近年来黄河水量骤减，使得我们不能再无节制地使用黄河水。”

厅长用力地点了点头。

“所以，厅长，我在文中呼吁得以水为本，建立和完善合理利用水资源的节水型社会。”林立功忍不住说出了自己的思考。

“看得出来，你费了一番心思。”

“刚签订的《联合国开发计划署与中国政府宁夏节水高效生态农业合作项目协议》，给了我很多灵感。”

“噢，立功，说说。”

“这个协议写得细！”林立功说道，“它说宁夏经济社会发展主要依赖国家分配的黄河水，水资源匮乏制约了宁夏可持续发展。解决这一问题，只有走全面深度节水、水资源优化配置的道路。围绕这个协议，宁夏启动了引黄灌区节水高效生态农业示范项目。发展滴灌和喷灌，推行种植高附加植的作物，帮助农民增收，还培训农民的生产技能。这使黄河水资源供需矛盾得到缓解，生态环境得到改善。往长远看，这远远不够。我们得让节水变成全社会的事，建设节水型社会。”

“看来你思考了很久。”厅长欣慰地笑道。

“这是我的工作，也是兴趣所在。”林立功又扶一下眼镜，真诚地说，“咱宁夏地处西北干旱、半干旱地区，生态环境脆弱，生态用水短缺。中南部浅水层的地下水多是苦咸水，难以利用；深层水，地下水埋藏深达百米以上，作为生活用水尚可，但是作为生态用水，无疑为今后更大的水危机埋下隐患。”

“中卫有一个硬盘石村，你知道吗？”厅长忽然问。

“我知道。”林立功点了点头。

“这个村是典型的问题村。”厅长回忆，“十几年前，村里因为缺水，请来一支水利工程队，热火朝天地打机井，人们想着有了井水搞大面积的农业开发。凭借井水，人们也开垦了大片的地。但在十几年后，意想不到的问题来了，他们遭到大自然无情的报复。”厅长停顿了一下，提高了嗓门，“我去调研时，村里原本肥沃的土地盐碱上升，着苗率低，麦苗生长期枯萎死亡现象严重，产量下跌。”

“问题不止于此！”林立功接过话茬，望着厅长说，“在前年，这个村上千亩耕地已完全盐碱化，种子不发芽，勉强长出来的麦苗，很快被盐碱烧死，庄稼绝产。老百姓没办法，在地里种树种草。可是，杨树、柳树、沙枣树和紫花苜蓿都活不了。全村90多户、老少500多口的生存都成问题。”

“咱们缺水的地方多。”厅长望着墙上的一幅宁夏地图，又把目光投向宁东，“咱们从宁东的规划上看，要不了几年，这个工业基地的项目一旦陆续建成投产，这里将成为全宁夏最大的用水户。要想发展工业，最缺的还是水！”

“我们原本没有这一大块的工业用水。”林立功说。

“得益于黄河水的灌溉，让我们宁夏用13的耕地，生产了所需的34的粮食。随着工业化、城市化发展加快，传统水利观念的局限性出现了。我们水利人要面向未来，非得跳出农业干水利，面向全局求发展。”厅长说。