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尚德缓刑书（第1页）

尚德缓刑书

路温舒

【导读】

路温舒，字长君，生卒年不详，西汉巨鹿（今河北）人，历任守廷尉史，临淮太守等职。文章指出对百姓实行严刑峻法，是秦朝最大的失败，也揭露了狱吏舞文弄法的伎俩，从而提出了“尚德缓刑”的政治主张。全文恳切真挚，很具说服力，对后人了解古代的刑狱也很有帮助。

昭帝崩〔1〕，昌邑王贺废〔2〕，宣帝初即位〔3〕。路温舒上书，言宜尚德缓刑。其辞曰：

“臣闻齐有无知之祸，而桓公以兴[4]；晋有骊姬之难，而文公用伯〔5〕。近世赵王不终，诸吕作乱，而孝文为太宗〔6〕。由是观之，祸乱之作，将以开圣人也。故桓、文扶微兴坏，尊文、武之业，泽加百姓，功润诸侯，虽不及三王〔7〕，天下归仁焉。文帝永思至德，以承天心，崇仁义，省刑罚，通关梁，一远近，敬贤如大宾，爱民如赤子，内恕情之所安，而施之于海内，是以囹圄空虚，天下太平。夫继变化之后，必有异旧之恩，此贤圣所以昭天命也。”

“往者昭帝即世而无嗣，大臣忧戚，焦心合谋，皆以昌邑尊亲，援而立之。然天不授命，**其心，遂以自亡。深察祸变之故，乃皇天之所以开至圣也。故大将军受命武帝〔8〕，股肱汉国〔9〕，披肝胆，决大计，黜亡义，立有德，辅天而行，然后宗庙以安，天下咸宁。臣闻《春秋》正即位〔10〕，大一统而慎始也。陛下初登至尊，与天合符，宜改前世之失，正始受命之统，涤烦文，除民疾，存亡继绝，以应天意。”

“臣闻秦有十失，其一尚存，治狱之吏是也。秦之时，羞文学，好武勇，贱仁义之士，贵治狱之吏，正言者谓之诽谤，遏过者谓之妖言。故盛服先生不用于世〔11〕，忠良切言皆郁于胸，誉谀之声日满于耳，虚美熏心，实祸蔽塞。此乃秦之所以亡天下也。方今天下，赖陛下恩厚，亡金革之危、饥寒之患〔12〕，父子夫妻，戮力安家。然太平未洽者，狱乱之也。”

“夫狱者，天下之大命也。死者不可复生，绝者不可复属。《书》曰：‘与其杀不辜，宁失不经〔13〕。’今治狱吏则不然，上下相驱，以刻为明，深者获公名，平者多后患。故治狱之吏，皆欲人死。非憎人也，自安之道，在人之死。是以死人之血，流离于市，被刑之徒，比肩而立，大辟之计，岁以万数，此仁圣之所以伤也。太平之未洽，凡以此也。夫人情安则乐生，痛则思死。棰楚之下，何求而不得？故囚人不胜痛，则饰辞以视之〔14〕；吏治者利其然，则指道以明之；上奏畏却，则锻炼而周内之〔15〕。盖奏当之成，虽咎繇听之〔16〕，犹以为死有余辜。何则？成练者众，文致之罪明也。是以狱吏专为深刻，残贼而亡极，愉为一切〔17〕，不顾国患，此世之大贼也。故俗语曰：‘画地为狱，议不入〔18〕；刻木为吏，期不对。’此皆疾吏之风，悲痛之辞也。故天下之患，莫深于狱；败法乱正，离亲塞道，莫甚乎治狱之吏。此所谓一尚存者也。”

“臣闻乌鸢之卵不毁，而后凤皇集；诽谤之罪不诛，而后良言进。故古人有言：‘山薮藏疾，川泽纳污；瑾瑜匿恶，国君含诟。’唯陛下除诽谤，以招切言，开天下之口，广箴谏之路，扫亡秦之失，尊文武之德，省法制，宽刑罚，以废治狱。则太平之风，可兴于世；永履和乐，与天亡极，天下幸甚！”上善其言。

【注释】

〔1〕昭帝：西汉昭帝刘弗陵，武帝少子。〔2〕昌邑王贺：刘贺，武帝之孙，封昌邑王。昭帝死后无子，由刘贺继位。但他**后宫，霍光奉太后之命废之。〔3〕宣帝：西汉宣帝刘询，武帝曾孙。刘贺被废，刘询即位。在位二十五年。〔4〕“臣闻”二句：春秋时齐国公孙无知杀死齐襄公自立，不久被国人所杀，时襄公之弟小白流亡国外，送回国即位，是为齐桓公，终为春秋五霸之一。以：以之，因此。〔5〕“晋有”二句：春秋时晋献公的宠妃骊姬想让自己生的儿子继位，在献公面前谗毁公子重耳等人。重耳被迫流亡国外，后来在秦国的帮助下，重耳回国做了国君，是为晋文公，也是春秋五霸之一。伯：通“霸”。〔6〕“近世”三句：刘邦死后，吕后害死戚夫人，又用毒酒药死她的儿子赵王刘如意。太后吕后专政，大封本家侄儿。吕后死，吕氏家族图谋作乱，后被平定，刘恒即位，为文帝。太宗：汉文帝的庙号。〔7〕三王：夏禹、商汤、周文王武王。为人们公认的有道君主。〔8〕大将军：指三朝重臣霍光。〔9〕股肱（gōng）：大腿和胳膊，辅助和捍卫的意思。〔10〕正即位：新的王朝建立之初，首先要改变历法，以表示承受天命。正，即一年开始的那个月，就是正月。〔11〕盛服先生：衣冠齐楚的儒者。%12金革：兵器甲胄，喻战争。%13“《书》曰”：三句：见《尚书·大禹谟》。不经：不按常规办事。〔14〕视：通“示”。这里作招供解。〔15〕锻炼：原意是冶炼金属，此作罗织罪状解。周内（nà），使罪状周密陷人于罪。〔16〕咎繇（gāoyáo）：又写作皋陶，相传是帝舜时掌管刑法的官，以执法公正廉明著称。听：审讯。〔17〕愉：通“偷”，苟且。〔18〕议：谋虑。

【译文】

汉昭帝驾崩，昌邑王刘贺被废黜，汉宣帝刘询刚刚即皇帝位。路温舒呈上一道奏章，说应该提倡仁德，放宽刑罚。其奏章说：

“我听说齐国因为有公孙无知的祸乱，桓公因此而兴起；晋国因为有骊姬作难，才使文公得以称霸。近世的赵王不得善终，吕氏家族作乱，而才使孝文皇帝成为太宗。由此看来，祸乱的发生，是预先为圣明君主的出现开创了条件。所以齐桓公、晋文公扶助弱小的国家，振兴衰败的国势，尊崇周文王、周武王的业绩，恩德泽于百姓，功业惠及诸侯，虽然还赶不上三王的业绩，但天下人都称赞他们的仁德了。文帝始终向往最好的德治，以秉承上天的旨意，崇尚仁义，减轻刑罚，使关隘和桥梁畅通，使远方和附近统一，尊敬贤人如同尊敬贵宾，爱护百姓如同爱护婴儿，自己觉得心安的，再在四海之内施行。因此监狱内空虚无犯人，天下太平安宁。大凡紧接政局变动之后继位的国君，一定要有与以往不同的恩惠加于百姓，这就是圣贤的君主用来昭示自己是受天命为帝的途径。”

“先前昭帝去世后没有嗣君，大臣们为此忧愁，焦急地共同商议，都认为昌邑王刘贺是昭帝的至亲中适合为帝的，就引入宫来立为皇帝。但是上天不授予他帝王的使命，使他内心**，于是自取灭亡。深入地考察发生祸乱的原因，乃是上天用这种方式来扶植圣明君主的。所以大将军霍光接受武帝遗命，辅助汉朝，竭尽忠心，决定大计，废黜品行不端的人，拥立有德的明君，帮助上天行事，而后朝廷得以安定，天下全境太平。我听说《春秋》上讲，帝王受天命即位就要改变历法，用意是使天下统一并谨慎地对待新的开始。皇上现在新登帝位，与天意相符，应该纠正前代的失误，端正刚刚受命为帝的纲纪，清除烦苛的律令，解除百姓的疾苦，使消亡的得到生存，断绝的得到延续，以顺应上天的旨意。”

“我听说秦朝有十大过失，其中有一条现在仍然没有纠正，那就是司法官吏的过失。秦朝的时候，看不起礼乐教化，崇尚武勇，蔑视主张仁义的人士，尊崇主管刑狱的官吏，所讲的真话被看做是诽谤，劝谏的话被当做是妖言。所以衣冠齐楚的儒者不为当世所用，忠良切实的言论只能郁积在胸中，浮夸谄谀的赞誉整天灌满君主的耳朵，虚假的美名熏陶着君主的心，实际存在的祸害却被掩盖住了。这些正是秦朝所以失去天下的原因。而今天下依赖陛下的恩德深厚，没有战争的危险和饥寒的忧患，父子夫妻，齐心协力治理家园。但是太平的世道之所以还不够美满，那正是刑狱扰乱人们的生活。”

“要说刑狱，那可是关系到天下人性命的大事。处死的人不可能再活过来，断了的头不可能再接起来。《尚书》说：‘与其错杀无罪的人，宁愿承担因不死抠成法而错放的过错。’而今管理刑狱的官吏可不是这样，他们上下相互催督，把苛刻当做廉明，判得重就获取公正的名声，判得公平反倒留下后患。所以管理刑狱的官吏，都想置人于死地。这不是因为他们特别憎恨别人，而是为保全自己的办法就是定别人死罪。因此死人的血淋漓于街市，被判刑的罪犯多得肩挨肩站立，每年判处死刑的罪犯，一年中要以万数，这是仁德圣明的圣主感到悲伤的原因。太平盛世还不够完满，大都是因为这个缘故。按人的实情而论，平安就欢喜活着，痛苦就想一死了之。在严刑拷打之下，有什么口供得不到呢？所以囚犯经不起痛苦的折磨，就拿编造的话招供；刑狱官觉得这些供词是自已所需要的，就据此按照律条来说明他们的罪行；上奏后又怕被驳回来，就对供词进行修饰来罗织周密的罪状，让人陷入法网。上报的判决书文辞周密，即使让皋陶来审讯决断，还会认为是死有余辜。为什么呢？因为罗织成的罪状很多，玩弄法律条文所定的罪名也很明确。所以司法官吏专做残酷苛刻的事，无休止地残害别人，只顾苟且一时，不管国家的后患，这些人可是世上的大祸害啊！所以俗话说：‘就是在地上画一个圈当做牢狱，人们也不会考虑进去；就是木头刻的狱吏，人们也决不愿同他对质。’这都是痛恨狱吏的民谣，悲伤痛苦的言辞啊！所以天下的祸患，没有比刑狱更厉害的了；败坏法纪，扰乱是非，离散亲人，堵塞道义，没有比司法官吏更厉害的了。这就是前文所说至今还没有纠正的秦朝十大过失之一。”

“我听说树上乌鸦老鹰的蛋不被毁掉，然后凤凰才会飞来；犯有诽谤罪的人不被杀掉，然后才有人敢向国君进谏良言。”因此古人说：“深山草泽隐藏毒物，江河湖沼容纳污秽；美玉隐匿着缺陷，国君要能容忍辱骂。’希望陛下革除诽谤的罪名，以接纳直切的言论，让天下都说话，广开劝谏之路，扫除已经灭亡的秦朝的过失，尊崇周文王、周武王的德政，精简法律条文，放宽刑罚，以求废除刑狱。那么，太平的风气可以在社会上盛行起来；人们永远生活在安乐之中，与苍天一样长久，永无止境。天下人将无比庆幸！”

皇上认为路温舒的意见很好。