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吕后代刘邦下诏令各诸侯来长安侍疾。

刘邦张开泪渍渍的眼睛望着站在病榻周围的儿子，见除了刘肥正当盛年，刘盈刚刚成人外，别的都是小孩子。

“有什么嘱咐孩子们的，就说吧!”吕雉对他说。

“你忙什么?”刘邦瞪着吕雉，“我还死不着!”

保大汉江山依靠这帮小孩子吗?——他在问自己。

那是绝对不行的!那么谁行呢？还是他们，还是得把身后的一切交给他们!

他指的是沛丰、砀郡那一班功勋老臣。

英布、彭越的反叛没有给他的心里造成什么大的伤害，说到底，他们的谋反，是他一手“造”成的，为的是清除内部的隐患。卢绾的反叛就不是了，那等于从他心头剜去了一块肉!

有了这件事，那帮功勋老臣还会信任我吗?

经过深思熟虑，刘邦认为他们还会像过去一样团结在他的周围。因为大汉是他们和自己亲手缔造的，他们会像爱护自己的眼珠一样地爱护大汉的!

那么，怎么才能使功勋老臣们和他的家族牢牢地捆绑在一起呢?

依靠儒家那一套君尊臣卑的那一套吗?刘邦对自己摇摇头。

利用法家那办法立下严酷的律条吗?刘邦还是摇头。

想来想去，他觉得还是江湖义气和共同的利益最为可靠。

几天过去，他精神好些后，下诏把沛丰、砀郡老臣一起请到太庙里去。当他们看到已早早地坐在那里的刘邦形销骨立的病体时，都呜呜地哭了。

哭完后，刘邦对他们说：“老兄弟们，你们的老哥就要走了，就要离开人世了……”

听了他诀别的话，大家又嗡嗡嘤嘤地哭起来。

“别哭了!听皇上对咱们说话!”夏侯婴大叫一声。

大家跪下来，听刘邦说下去。

“今日，对着祖先说一说在朕身后的事……”他一挥手，侍卫们拿出上百个大碗，一一倒上了酒。

就在这时，外面几匹白马咴咴哀叫。大家回头看时，它们已被宰倒在地，鲜红的血汩汩地流进预先放好的大盆里。侍卫们将马血端进来，一一地给各个大碗都倒进了一点，黄色的米酒立刻变得绯红……

庙堂里的气氛立刻变得使人透不过气来。

“咱们盟个誓吧，”刘邦说，“朕把自己一家都交给你们了，你们当如何呢?”

他的话音刚落，庙堂里就像雷声一样地隆隆响起：

“誓死保卫大汉天下!”

“为刘氏天下粉身碎骨!”

“谁想谋逆就把谁碎尸万段!”

“谁阴谋篡权，谁就是我们不共戴天的敌人!”……

萧何站在供台下面对大家招招手：“肃静一下，听我说几句!皇上既然把自己的身家性命交给大家，大家也表达了对皇帝一家的忠贞之心，但总得有一个誓辞才行!”

“那么，你就给大家写几句吧!”大家又吼。

笔墨是现成的，萧何就着桌案迅速地写了几句，拿给刘邦看。

刘邦点头后，他就念给大家听：“大汉功勋老臣向皇帝一体表示：在皇帝万岁之后，非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之!”

誓辞虽短，但说尽了刘邦所需要的。

萧何又跪下带领诸位老臣望着皇帝宣誓。声音震得庙宇嗡嗡响。

誓毕，萧何将写着誓辞的纸烧了，然后将纸灰收起给每碗血酒都撒上一些。大臣们端起碗，一饮而尽。

从表面看，这誓辞是老功臣们对刘家忠贞不渝的表示，其实也是对老臣应得权力的保证。“非刘氏不得王”是对刘家的，而“非有功不得侯”是对功臣们的承诺。前些时候，刘邦提拔了几十个政坛新秀，毫无疑问是对老功臣权益的侵夺，他们早就很不满意，有了这誓约，就永远根绝了无功者踏人权力圈的可能性!

“白马之约”以后，刘邦仍不放心，惟恐这帮老功臣或个人或集体背叛刘家，他又用诏书的形式，布告天下，让“天下贤德功臣”皆知之。从而形成自下而上的有效监督。

这诏书在历史上被称为“同安辑令”。

诏书大意说：